Россия в первые годы царствования Александра I (1801 - 1812 гг.)

На момент восшествия на престол Александру I было 23 года. Наследник получил хорошее воспитание, преуспевал в науках и представлял собой разносторонне развитую личность. По мнению современников, Александр был натурой восторженной, жаждал преобразований и реформ. Он говорил своим близким друзьям, что мечтает сделать Россию конституционной страной, улучшить положение людей разных сословий, а совершив все свои преобразования, удалиться на покой - в какое-нибудь удаленное от столицы место, чтобы вести уединенный образ жизни.

Безусловно, над Александром довлела мысль о том, какой смертью умер его отец Павел I. Наследник до конца своих дней продолжал винить себя в смерти отца. Даже тот факт, что у Александра так и не осталось прямого наследника, мнительный император считал наказанием за то, что не сумел предотвратить убийства Павла.

Как правило, приход к власти нового лица порождает и новые надежды в обществе. Так было и на момент воцарения Александра. Все слои общества имели свои чаяния: те представители знати, которые желали возвращения политического курса Екатерины, считали, что настанет вновь «Золотой век» и им вернут урезанные вольности, реабилитируют всех, репрессированных при Павле I. Солдаты и офицеры надеялись на военную реформу и отмену надоевших им прусских порядков, введенных Павлом. Крестьяне, насколько могли, надеялись на улучшение своей доли, хотя у них не имелось конкретных представлений о необходимых преобразованиях. Люди науки, также меценаты надеялись на то, что возродится эпоха «просвещенного абсолютизма».

Выросший в сложной атмосфере семейных проблем, неприятия между бабушкой Екатериной II и отцом, поддерживаемым политическими группировками вельмож, Александр приобрел умение лавировать между этими разными лагерями, что также отразилось и на его характере. В дальнейшем в поздние годы правления эта двойственность натуры императора станет наиболее явной: после завершения Заграничного похода русской армии произойдет смена политического курса Александра.

По восшествии на престол, Александр в своей деятельности стал опираться на узкий круг своих приближенных, получивший название «Негласный комитет». В него вошли такие лица, как А.А.Чарторыйский, П.А. Строганов, Н. Н. Новосильцев, В.П. Кочубей. Этот кружок сложился еще в 1797 году. Тогда приходилось держать собрания в тайне, опасаясь репрессий Павла I. Члены «Негласного комитета» высказывали идеи освобождения России от деспотизма, говорили о необходимости отмены «рабства» крестьян, даже высказывались о возможности республиканского устройства России.

Одним из основных вопросов, требующих преобразования, было положение помещичьих крестьян. Первым важным шагом решения данной проблемы можно считать принятие закона от 5 апреля 1797 года, по которому помещик мог требовать от своих крестьян только трехдневной работы в неделю, оставляя другие дни крестьянам для собственных работ. Ведь крестьяне являлись также плательщиками государственных податей. Следовательно, помещику давалось право на доход лишь с половины времени крестьянского труда. До принятия упомянутого закона крепостное право практически не регламентировалось юридически, что позволяло трактовать правомерность действий помещиков в отношении зависимых крестьян весьма неопределенно.

20 февраля 1803 года Александром I был принят указ «о вольных хлебопашцах», согласно которому помещик при желании мог освободить своих крестьян «целыми селениями или отдельными семьями» с землей, на условиях обоюдного согласия сторон. Но, к сожалению, практическое значение для крестьянства этого закона было не велико. По данным, приведенным В.О.Ключевским, до конца царствования Александра I в состояние свободных хлебопашцев перешло «всего 47 тыс. крепостных ревизских душ», а в 1855 году - их числилось около 116 тыс. Также были запрещены публикации в газетах объявлений о продаже крепостных.

Также были приняты другие важные положения в данной области: указ от 1808 года, которым запрещалось продавать крестьян на ярмарках, а в 1809 году было отменено право помещиков ссылать своих крепостных в Сибирь. При Александре прекратилась практика раздачи казенных крестьян в частные руки. 20 февраля 1804 года датируется Положение о лифляндских крестьянах, которое с 1805 года распространялось также на Эстонию. В этих землях крестьяне, уже владевшие землей, получали свои участки в наследственную собственность, при сохранении в барщины и оброка.

Важен и тот факт, что во время царствования Александра I было предоставлено право приобретать недвижимость в собственность людям, не принадлежащим к дворянскому сословию: мещане, купцы, духовенство, даже государственные крестьяне теперь могли активнее участвовать в экономической жизни страны, а монополия дворянства на земельную собственность начинала нарушаться.

Александром и его товарищами из «негласного комитета» были произведены преобразования в области образования и печати. В 1803 - 1804 гг. была проведена реформа народного образования. 26 янв. 1803 год - указ « Об устройстве училищ», который провозглашал принципы бесплатного и бессословного образования на его низших ступенях. Имела место преемственность учебных программ, позволяющая человеку, получившему начальное образование в любом учебном заведении поступать в таковое более высокой ступени. В этом же году император повелел всем, желающим поступить на государственную службу, в обязательном порядке получить образование: по истечении 5 лет со времени данного постановления тех, кто не имел образования не взяли бы на должность.

В отношении высшей школы Александр принял Университетский устав (5 ноября 1804 года). Университеты получили широкую автономию: могли избирать ректора, определять штат профессуры, собственный университетский суд. Обладали иммунитетом от вмешательства чиновников и властей в университетские дела. Помимо Московского, существовали на рассматриваемый нами исторический период Дерптский, Виленский, Казанский, Харьковский и преобразованный в университет из педагогического института, Петербургский. Университеты имели как правило 4 отделения: нравственных и политических наук, физических и математических наук, врачебных и медицинских наук, и словесных наук.

В университетах получали образования будущие чиновники гражданской службы, преподаватели гимназий, медики.

Стали появляться также и лицеи - средние гуманитарные учебные заведения. Одними из самых известных российских лицеев являются Демидовский (открыт на средства А.П. Демидова в Ярославле в 1805 г.) и Царскосельский (открыт в 1811 г.)

В 1810 г. был основан Институт путей сообщения в Петербурге - это было уже высшее специальное образование, основы которого были заложены еще во второй половине XVIII века созданием Императорской академии художеств(1757 г.) и Горного института (1773 г.)

В области военного образования все более важную роль играли кадетские корпуса.

В 1808 - 1814 годах проводились преобразования в области духовных учебных заведений: вводились соответствующие ступени - приходские школы, уездные духовные училища, семинарии, академии. Эти ступени духовного образования просуществовали вплоть до Октября 1917 года. Центральным же органом управления системой духовного образования являлся Священный Синод, точнее, учрежденная при Синоде Комиссия духовных училищ.

9 июля 1804 года был издан «Устав о цензуре», позволявший авторам произведений и статей практически без серьезных ограничений заниматься литературной деятельностью и публиковать свои работы. Это способствовало появлению новых периодических изданий, публикации переводной литературы, ранее малоизвестной или вовсе запрещенной в России. В русском обществе вновь возрос интерес к произведениям европейских просветителей, ученых.

Также важно отметить тот факт, что при Александре I произошли изменения в сфере конфессиональной политики: с 1801 года католичество, протестантизм, также нехристианские религии было разрешено исповедовать свободно, прекратились гонения на старообрядцев. В 1803 году был снят запрет на масонские организации. В первой четверти XIX века в России было около 200 масонских объединений (лож), членство в которых становилось популярным среди российской знати и политической элиты.

Знаковым событием первой четверти XIX века стала реформа в области органов центрального управления, а именно упразднение коллегий и замена их на министерства (1802 - 1811 гг.) Эта реформа проводилась в два этапа. Манифестом 8 сентября 1802 года было учреждено 8 министерств: военно-сухопутных сил, морских сил, внутренних дел, иностранных дел (сохраняло название коллегии до 1832 года), юстиции, финансов, коммерции и народного просвещения. Каждый министр имел своего заместителя (товарища) и особый аппарат - канцелярию. Министерства делились на департаменты, те в свою очередь - на отделения (во главе - начальник отделения), которые тоже разделялись на столы (глава стола - столоначальник). Для совместного обсуждения наиболее важных вопросов учреждался Комитет министров. Члены Негласного комитета тоже получили министерские портфели, равно как и соратники Екатерины II - Н.С.Мордвинов, Г.Р.Державин и другие. Подробно же структура и функции министерств были прописаны в документе «Общее учреждение министерств» от 25 июня 1811 года. На этот момент уже произошли небольшие изменения: общее количество министерств - их стало 12, упразднялось министерство коммерции, а его функции передавались Департаменту мануфактур и торговли Министерства финансов. Все министры входили в состав Сената, а их функции, полномочия и сферу деятельности определял закон, устанавливая общий порядок, делая практически невозможным чиновникам определенного министерства действовать в сфере, подведомственной другому министру. Вышеупомянутый Сенат был восстановлен как высший судебно - административный орган, в 1802 году был издан указ, определяющий права Сената.

Одним из сподвижников Александра I стал Михаил Михайлович Сперанский (1772 - 1839).Он был сыном сельского священника, но благодаря своему трудолюбию, эрудиции и талантам быстро сделал удачную служебную карьеру. При Павле I работал в канцелярии генерал - прокурора, в 1803 году стал директором одного из департаментов Министерства внутренних дел, подчинялся непосредственно В.П.Кочубею. Когда по случайной необходимости Сперанский попал с докладом по министерству к Александру, то сразу же привлек, заинтересовал императора. Уже вскоре после этого события Александр приближает Михаила Михайловича к себе, делает его «деловым секретарем», а затем - одним из близких доверенных лиц, практически одним из первых по значимости лиц государства. Сперанский был известен не только в России, но и за рубежом: он часто сопровождал Александра в заграничных поездках, на дипломатических встречах. В 1808 году Сперанский привлек внимание Наполеона Бонапарта в Эрфурте, где проходила встреча императоров.

Именно Сперанский стал разработчиком плана государственных преобразований, создания новых органов управления. Результатом самоотверженной работы Михаила Сперанского стал проект, называвшийся «Введение к уложению государственных законов» (октябрь 1809 года.) В качестве введения к данной работе Сперанский озвучил причины проведения преобразований в России. Он говорил о том, что на примере Великой Французской революции можно проследить, что вероятно произойдет в России, если так и не будут проведены серьезные реформы «сверху» в ближайшее время. В основание своего проекта радикальных преобразований он ставил принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Это разделение, по Сперанскому, должно было прослеживаться на всех административных уровнях - начиная с самого низкого- волости. При всем этом власть монарха как верховная Сперанским не отрицалась, но монарх не должен был править единолично. Большое значение Сперанский придавал такому выборному органу власти на местах как Дума. Волостную Думу должны были бы собирать раз в 3 года, а избирать в нее представителей предписывал Сперанский из числа владельцев недвижимой собственности (представителей всех сословий) по числу 1 представитель от 500 душ мужского пола. Волостная Дума должна была избрать своего председателя, секретаря и депутатов в Окружную Думу (на территории губернии предполагалось создать от 5 до 2 округов в зависимости от площади губернии). Заседания Думы также должны были бы проходить раз в 3 года, но ее члены должны избрать помимо руководства, еще и Окружной совет, Окружной суд и депутатов в Губернскую Думу, которые, в свою очередь, кроме аналогичных процедур избрали бы депутатов в Государственную Думу, председателя которой (канцлера) назначал бы император. Монарх также получал право прервать сессию Государственной Думы, распустить ее и назначить новые выборы. Также он сам вносил бы на рассмотрение Думы законопроекты, ограничивая, таким образом, ее полномочия.

Высшей исполнительной властью, по проекту Сперанского, становились министерства. Волостные, окружные и губернские суды избирались волостными, окружными и губернскими собраниями, состояли из уголовного и гражданского отделений; вводился суд присяжных. Главной судебной инстанцией страны становился Сенат Судебный, хотя сохранялся и Сенат Правительствующий.

Координатором исполнительной, законодательной и судебной властей становился Государственный Совет.

Также по проекту Сперанского все население страны должно было получить гражданские права, а политические только те, кто владел недвижимостью. Проблему отмены крепостного состояния крестьян Сперанский собирался решить постепенно, в несколько этапов - сначала четко определить законодательством повинности крестьян, затем предоставить право перехода от одного к другому помещику, после этого - ликвидировать крепостное состояние.

К сожалению, данный проект так и не был реализован, Александр по причине недовольства сановников, возможно, из боязни организации заговора, не принял проект Сперанского. Но 1 января 1810 года император огласил Манифест об организации Государственного Совета, открывшегося в этом же году.

Госсовет состоял из 4 департаментов: департамента законов, гражданских и духовных дел (ведал также полицией), государственной экономии (финансы, торговля, науки) и военного. Вспомогательными органами при Госсовете стали Комиссия составления законов и Комиссия прошений. Составленные законопроекты поступали первым делом в Государственную канцелярию, председателем которой был назначен Сперанский. В первое время своего существования Госсовет состоял из 25 членов, к 1825 году - из 36. В конце XIX века число членов этого учреждении достигло 70 человек. Государственный Совет просуществовал до 1917 года, сохранив до создания Государственной Думы свою законосовещательную функцию. В современной России этот орган власти был возрожден.