Конституция Государственный Завет

1) Границы Российского государства суть

При сем случае действуют два правила: правила благоприличия для России и правила народности пле­мен или народов смежных и подвластных.- Когда дело идет о народе, могущем пользоваться независимостью и самостоятельностью, тогда правило народности берет перевес. Когда же дело идет о народе, не могущем оными пользоваться и долженствующем быть под покровительством и зависимостью у другой славнейшей державы, тогда правило, благоприличия для России берет перевес.- Польша - правило народности объявляет независимость и самостоятельность народа, но правило благоприличия определяет в сем случае частности границеположения.

2) Российское государство разделяется в отношении законного своего пространства на 10 областей и 3 удела. Уделы суть столичный, в коем пребывает и сосредоточивается государственное правление. Нижний Новгород или Москва, Донской и Киргизской. Каждая область состоит из 5 губерний или округов. Губерния состоит из уездов, уезд состоит из волостей. Волости бывают цельные и приписные-1000 обывателей мужеск. пола.

3) Государство состоит из народа и правительства.

4) Весь российский народ составляет одно сословие- гражданское, все нынешние сословия уничтожаются и сливаются в одно сословие - гражданское. Все различные племена, составляющие Российское государство, признаются русскими и, слагая различные свои названия, составляют один народ русский. Все россияне расписаны по волостям. Каждый российский граж­данин есть член которой-либо волости. Сие заменяет теперешнее распределение россиян по сословиям. Волость имеет для своих членов два списка - гражданский и скарбовой. В скарбовой список вносятся граждане, имеющие в волости какую-нибудь собственность.

Подать берется с собственности - посему может один и тот же человек в скарбовых списках многих волостей быть записал, но в гражданском списке может каждый быть записан только по одной волости, ибо гражданский список означает политическое состояние, а политическим правом пользуется каждый русский в той только волости, в которой состоит в гражданском списке.

5) Вся земля, к каждой волости принадлежащая, разделяется на две части: волостную и частная. Первая принадлежит всему обществу, вторая - частным людям. Первая составляет собственность общественную, вторая - собственность частную. Волостная земля есть неприкосновенна, она разделяется на участки, участки раздаются по требованиям членов волости. Остальная земля отдается в наем посторонним людям не иначе как на один год. Если требуется более участок нежели сколько таковых имеется, тогда не удовлетворяется требование тех, которые наибольшее число участков взять желают; участки сии переходят из рук в руки в тех только случаях, когда являются новые требователи. Сии требователи суть или такие, кои прежде никакого участка не брали, или желают ныне взять более. У кого участок отбирается, тот сам назначает, какой участок он отдает. Правила Совокупной стоятельности (principe de la Solidarite). Перед правительством является всегда волость, а не люди порознь. Россияне составляли народ, состоящий из одних обывателей земли - все россияне суть помещики или частные, или общественные.

6) Переход из нынешнего положения в порядок, здесь предлагаемый, есть постепенный. У нынешних помещиков земля откупается оброком или работою летнею. Наперед заводится сие в казенных имениях и волостях, а потом уже в частных. Оброчные селения и пахотные селения, дворовые люди, заводские крестьяне, продолжая нынешние занятия положенное время; те же сами откупаются, а дворовые в волости поступают.

7) правительство разделяется на верховную власть и государственное правление.

8) Насчет устроения верховной власти отвергается правило равновесия властей, но принимается правило определительности круга действий. Верховная власть разделяется на законодательную и верховно исполнительную. Первая поручается Народному вечу, вторая - Державной думе. Сверх того, нужна еще власть блюстительная, дабы те две не выходили из своих пределов. Власть блюстительная поручается верховному Собору.

9) Народная веча состоит из народных представителей, выбранных народом на 5 лет. Каждый год пятая часть нисходит и заменяется новыми выборами. Тот же самый может опять быть выбран. Устройство внутреннего порядка веча принадлежит ему самому. Председатель выбирается ежегодно из членов, последний год заседающих. Народная веча есть одно целое и на камеры не разделяется. Вся законодательная власть в ней обретается. Она объявляет войну и заключает мир. Различие в составлении законов заветных и всех прочих законов. Первые обнародываются и на суждение всей России предлагаются. Народная веча имеет свое время, когда не заседают, тогда оставляется временная комиссия. Никто не может распустить Народной вечи. Она представляет волю в государстве, душу народа.

10) Державная Дума состоит из 5 членов, народом выбранных на 5 лет. Ежегодно один из Думы выходит и заменяется другим выбором. Председатель есть член, заседающий последний или пятый год. Ежегодно предлагает каждая губерния кандидата. Из числа сих кандидатов выбирает Народная веча окончательно. Державная дума имеет всю верховно исполнительную власть, ведет войну и производит переговоры, но не объявляет войны и не заключает мира. Все министерства и все вообще правительствующие места состоят под ведомством и начальством Державной думы, действуя по ее разрешением и исполняя с приказанием (?). Она имеет собственную свою канцелярию.

11) Верховный Собор состоит из 120 членов, именуемых боярами. Бояра назначаются на всю жизнь и не могут участвовать ни в законодательном, ни в исполнительном порядке. Губернии назначают кандидатов, а Народная веча замещает упразднившееся число бояр. Председатель выбирается на год самим Собором. Собор имеет верховно блюстительную власть. Народная веча препровождает к нему на утверждение свои законы. Собор не рассуждает о сущности предметов, но смотрит на одни формы, дабы по всем соблюдено законное; пое-ле сего утверждения получает закон свою действительную силу. Сам же Собор не действует. Собор назначает из своих членов по одному генерал-прокурору в каждое министерство и по одному генерал-губернатору в каждую область (приказный блюститель, областный посадник). Генерал-прокурор рассматривает журналы палат министерства и утверждает их определение, взирая на одну законность и соблюдение предлагаемого порядка, но не входя в суждение о сущности самого содержания без их утверждения не может исполнение последовать, они утверждают за свои действия. Державная дума решает, а Верховный собор может чиновника отдать под суд. Отданный под суд судится судебным порядком. Генерал-губернатор имеет таковые же обязанности в отношении областных правлений. Из сего явствует, что Собор удерживает в пределах законности Народному вечу и Державную думу. Сам же не имеет никакого действия положительного. Главнокомандующие действующих армий назначаются Верховным собором. Он принимает начальство над армией, когда выступает за пределы государства, и слагает, когда в пределы вступает губернии на военном положении.

«Восстание декабристов». Документы, т. VII. Под ред. М. В. Нечкиной. М., Госиздат, 1958, стр. 213-215.