Политические мероприятия в годы царствования Николая I

В декабре 1826 года был учрежден секретный Комитет для выработки преобразований. Во главе его стал граф В.П. Кочубей, известный и авторитетный политик. Вторым лицом в комитете стал М.М. Сперанский, получивший практически свободу действий. Задачами Комитета был анализ бумаг Александра I и тех проектов, которые в свое время были заморожены. Необходимо было определить, какие из созданных ранее проектов могут оказаться полезными на данный момент, а какие нет. Николай планировал провести преобразования в области высшего и местного управления. Также предполагалось рассмотреть крестьянский вопрос, основную работу в этой области проводили затем специально созданные секретные комитеты. Как таковых серьезных результатов работа секретного Комитета не принесла, а только позволила реализовать меры по укреплению материального положения дворянства и упорядочению структуры государственного аппарата.

Деятельность Комитета практически прекратилась в 1832 году.

Николай I стремился укрепить свою личную власть, а для того чтоб иметь под своим контролем различные сферы общественной жизни создавались различные комитеты, кабинеты и комиссии, что способствовало разрастанию бюрократического аппарата.

Императорская канцелярия, преобразованная при Николае I, была создана еще Павлом Петровичем и работала при Александре I, занималась рассмотрением документации на имя императора, различных прошений. При Николае прежняя канцелярия стала I Отделением, а всего их было организовано семь. II Отделение отвечало за кодификацию законов, III Отделение стало органом службы внутренних дел, в частности полиции. После смерти Марии Федоровны, матери Николая I было создано IV Отделение, которое занималось учебными, воспитательными и благотворительными заведениями. Отделения V и VI были созданы как временные (в 1836 и 1843 годах) для подготовки реформы в государственной деревне и управления территориями Кавказа.

Особо влиятельным и важным стало III Отделение. В его ведомстве находились в различной степени практически все сферы общественной жизни. Доносительство и слежка, контроль за мыслями, печатью, общественными настроениями; контроль за положением в стране, религиозной деятельностью и повседневной жизнью «неблагонадежных» подданных - вот основные функции данного института. Кроме российских подданных наблюдали за иностранцами. Также Отделение ведало делами раскольников и тюрьмами, собирало статистические сведения и проверяло деятельность администрации, боролось с коррупцией на различных уровнях.

Особого внимания заслуживает также политика в области просвещения и печати при Николае I. Народное просвещение было организовано по принципу сословности. Новый « Устав гимназий и училищ уездных и приходских» был принят 8 декабря 1828 года. Учебные заведения были организованы для представителей различных сословных групп отдельно. Для детей низших сословий были организованы одноклассные училища с самой элементарной программой - азами чтения, счета и письма. Дети купцов и мещан имели право окончить 3 - классное училище, в котором уже вводились основы геометрии, история, география, дворянские и чиновничьи дети получали образование в 7- классных гимназиях, имели право поступать в университеты. Преемственность различных ступеней образования была ликвидирована.

В 1835 году, 26 июля был издан «Общий устав российских университетов». Высшие учебные заведения попали в полную зависимость от попечителя учебного округа. В более «беспокойных» учебных округах функции попечителя исполнял непосредственно генерал-губернатор (в Киевском, Виленском и Харьковском округах). Из функций самоуправления университетам оставалось право выбора ректора и замещение вакансий преподавательского состава., но несмотря на это, министр просвещения имел право не утверждать избранных лиц, а назначать других по своему усмотрению. Избранный университетским Советом ректор утверждался императором.

Университет рассматривался императором как учебное заведение для подготовки кадров государственных чиновников, преподавателей гимназий и медиков. Помощники инспектора выполняли функции слежки и наблюдения за студентами. Также срок обучения был увеличен с трех до четырех лет, преподаватели по преимуществу были российскими, а не иностранцами. Для поступающих были организованы курсы математики, истории, словесности, богословия, языков и других дисциплин.

Главное управление цензуры было в ведении министерства народного просвещения, в учебных округах на местах за цензуру отвечали попечители. Особо проверялась литература, ввозимая в Россию из-за рубежа - был даже создан специальный комитет. Также получили право заниматься цензурой ряд министерств, Синод, Академия наук. Под особым контролем самого императора находились периодические издания, и в случае печати неугодной правительству статьи непременно закрывался журнал. Например, в 1831 году был запрещен журнал «Европеец», редактором которого был П.В. Киреевский, в 1836 году закрыли «Телескоп» Н. Надеждина.

Большое внимание при Николае I уделяли сохранению и укреплению помещичьих хозяйств. Был издан закон о «майоратах», по аналогии с европейской традицией. Теперь наиболее крупные помещичьи хозяйства правительство советовало владельцам не дробить между всеми наследниками, а передавать старшим сыновьям в семье, объявив их заповедными. Также усложнился процесс получения дворянского титула за выслугу - повышалось количество классов до того, с которого давалось право на личное и потомственное дворянство. Так личное дворянство присуждалось по достижении не 12, как прежде, а 9 класса, потомственное же - с 5, а не с 8.

При Николае I было учреждено личное и потомственное почетное гражданство. Первую категорию составляли дети личных дворян, церковнослужителей, имеющих соответствующий имущественный ценз, также люди, имеющие ученые степени, купцы первой гильдии, состоявшие в не 20 лет. Потомственные почетные граждане были детьми священнослужителей, не имеющих образовательного ценза, выпускники университетов и служащие до 9 класса. Привилегии потомственных граждан были освобождение от рекрутчины, телесных наказаний, подушной подати.

Новый этап реакционных мер правительства начался в 1848 году, когда революционные потрясения в Европе насторожили императора, усилив его страх перед бунтом в России.

В это время в России свирепствовала эпидемия холеры, также был неурожай, а как следствие голод. Рост революционных настроений наблюдался в Литве, Прибалтике, на Украине.

Император решил, что правомерно стало ужесточить цензурную политику. Комитет Д.П. Бутурлина должен был перепроверять прошедшие предварительную цензуру тексты, к делу относились так серьезно, что проверяли даже объявления и афиши. В это время проводились репрессивные меры в отношении многих российских общественных деятелей, ученых и писателей. В Вятскую ссылку был отправлен М.Е. Салтыков-Щедрин, некоторое время провел в Петропавловской крепости Ю.Ф. Самарин, «Московский сборник» И.С. Аксакова запретили, а самого издателя-славянофила отправили под арест. Так же ликвидированы были остававшиеся еще остатки автономии университетов. Изъяли из программы преподавания курсы философии, политической экономии, зарубежного права. Лекции преподавателей, законспектированные студентами, проверялись ректоратом на наличие крамольных идей и формулировок. Кроме того, засекреченные проекты ликвидации университетов вообще предоставлялись на рассмотрение императора. Хотя Николай I так и не решился пойти на закрытие университетов, многие общественные деятели, защищавшие высшее образование в России попали в опалу. Даже С.С. Уваров, автор «теории официальной народности», вынужден был уйти в отставку, получив выговор от Николая. Новый министр народного просвещения, П.А. Ширинский - Шихматов, был крайним реакционером. Такая резкая реакция продлилась до окончания срока правления Николая I.