Крестьянская реформа

С 1857 года правительство начало проводить подготовительные к реформе мероприятия. Сеть секретных комитетов и комиссий начала свою работу. Александр II пытался убедить помещиков проявить свою инициативу в деле освобождения крестьян. В различных губерниях по велению императора создавались комитеты из местных дворян для обсуждения данной проблемы. В феврале 1858 года Секретный комитет был переименован в Главный. Подготовка реформы стала гласной.

Основным спорным моментом при обсуждении сути реформы стал вопрос о том, с землей или без земли будут освобождены крестьяне. Благодаря поддержке Я.И. Ростовцева, в прошлом - декабриста, остановили выделять крестьянам земельные наделы. Кроме обсуждения в Главном комитете, работали над проектом реформы на местах, откуда затем поступали материалы в Петербург. Во многом эти разработки оказали влияние на итоговый проект, подписанный императором в 1861 году.

Над итоговым проектом работали специальные Редакционные комиссии, в составе координаторов которых были министр внутренних дел С.С. Ланской и его заместитель Н.А. Милютин. Председателем сети комиссий был Я.И. Ростовцев. Готовый проект был утвержден императором и подписан 19 февраля 1861 года. Основные документы по данной реформе - «Манифест» и «Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости».

С момента провозглашения манифеста, крестьяне получили свободу от личной зависимости, гражданские права. В каждом отдельном имении крестьяне объединялись в сельское общество. Несколько смежных сельских обществ составляли волость. Хозяйственная деятельность крестьян организовывалась и проводилась в общине, основные вопросы обсуждались на сельских сходах. В волостном сходе участвовали сельские старосты и выборные от сельских обществ. Избираемый на сходе волостной старшина исполнял полицейские и административные обязанности.

Деятельность как сельского, так и волостного управления, взаимоотношения крестьян с помещиками контролировал целый штат мировых посредников. Посредники, в свою очередь, должны были работать абсолютно независимо от администрации. В число данных лиц входили, как правило, уважаемые, знакомые многим люди, часто из среды ученых и писателей. Известными лицами среди мировых посредников являлись, к примеру, классик русской литературы Л.Н. Толстой, бывший декабрист, освобожденный с каторги при Александре II, А.Е. Розен.

Дворовые слуги освобождались без земли и получали только личную свободу. Государственные и удельные крестьяне получали свободу позднее, в 1863 - 1866 гг. Они были наделены лучшими земельными участками большей площади, чем бывшие крепостные в помещичьих имениях.

За пользование своими наделами крестьяне должны были отбывать барщину или платить оброк, так как до 1863 года считались временнообязанными своему помещику. По добровольному соглашению, заключенному помещиком и крестьянином, оформленному в виде Уставной грамоты земля предоставлялась крестьянину в безвозмездное пользование, а сам он переводился на выкуп. С этого момента крестьянин уже не считался временнообязанным. Размер земельного участка, выделенного крестьянину, зависел от места расположения в 3-х зонах - черноземной, нечерноземной и ли степной. Размер надела фиксировался в уставной грамоте и включал в себя пахотную землю, усадьбу, пастбища и пустоши.

Кредитором выкупной операции было непосредственно государство. Оно выплачивало помещику до 80 % от суммы оброчных платежей, предоставляя тем самым крестьянам ссуду, которую те должны были погасить с ежегодными процентами за срок в 49 лет. Общая сумма выкупа по итогам выплат оказалась примерно в 2- 2,5 раза выше реальной рыночной стоимости земельного участка.

Несмотря на многие спорные моменты и недоработки, крестьянская реформа стала довольно успешным мероприятием политики Александра I. Она принесла значительную прибыль государству, предоставила возможность использовать на промышленных предприятиях труд наемных рабочих, открыла перед Россией новые перспективы. Страна смогла вступить на путь капиталистического развития, многие отрасли экономики стали бурно развиваться в новых условиях. Кроме того, в России стали складываться предпосылки постепенных политических преобразований, в том числе, реальной целью стало введение конституции, основного закона государства; формирования гражданского общества и правового государства. Но все же нельзя говорить о том, что проведенная реформа смогла решить все проблемы крестьянства. Она не могла оказаться способом окончательного решения данной проблемы. Сами крестьяне долгожданную «волю» представляли себе не так, как определил манифест от 19 февраля 1861 года. Они, в своем большинстве, считали, что освобождение их будет сразу вместе с получением в собственность земли, будут единовременно отменены повинности в пользу помещика. Зачитанный в деревнях и селах текст манифеста императора воспринимался с недоверием, подозрением, что от крестьянства скрывают подлинный текст, дающий «волю», а крестьян обманули помещики. Под влиянием таких взглядов по многим губерниям Европейской России покатилась череда бунтов, народных выступлений. В селе Бездна Спасского уезда Казанской губернии в результате подавления крестьянского восстания войсками были убиты около 90 человек.

Реформа 1861, согласно сложившимся историческим условиям, года должна была стать лишь начальным этапом решения крестьянского вопроса в России.